Cuaderno Comunitario de IMPACT Energy.CO, estrategia de gestión social en la transición energética Ruta Eólica y Ruta Solar
● Los Cuadernos Comunitarios, desarrollados como parte de la plataforma IMPACT Energy.CO, permiten dar trazabilidad pública al entendimiento entre comunidades y empresas desarrolladoras de proyectos de FNCER (Fuentes No Convencionales de Energías Renovables) en el desarrollo de la transición energética.
● En el marco de los nuevos instrumentos regulatorios LAEólica (Licencia Ambiental para proyectos de generación de energía eólica) y LaSolar (Licencia Ambiental para proyectos de generación de energía solar fotovoltaica), creados para optimizar el licenciamiento ambiental de los proyectos eólicos y solares en Colombia, los Cuadernos Comunitarios surgen como una estrategia clave para documentar de manera estructurada el diálogo temprano y continuo con las comunidades de manera transparente y fortalecer la gobernanza de los proyectos de FNCER en Colombia, consolidando una memoria viva del territorio.
En el marco de la transición energética que avanza en Colombia, la participación de las comunidades se consolida como un eje fundamental para la sostenibilidad de los proyectos eólicos y solares. Por esta razón, los Cuadernos Comunitarios, desarrollados como parte de la plataforma IMPACT Energy.CO, se posicionan como una estrategia de gestión social, que fomenta la transparencia y la trazabilidad del entendimiento entre comunidades, empresas y Estado. Esta estrategia fue propuesta y co-diseñada desde las comunidades en los diferentes talleres y grupos focales liderados por el equipo técnico de la Universidad del Magdalena en el marco del proyecto IMPACT Energy.CO.
IMPACT Energy.CO es una iniciativa impulsada por la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), en articulación con la Universidad del Magdalena, que busca evaluar de manera integral los impactos ambientales y sociales asociados a la implementación de proyectos de FNCER (Fuentes No Convencionales de Energías Renovables) en diferentes zonas del país. Uno de sus componentes centrales es el Cuaderno Comunitario, concebido como un mecanismo que permite registrar el entendimiento construido con las comunidades involucradas en proyectos energéticos, inicialmente solares y eólicos.
Trazabilidad, transparencia y participación en la transición energética
Desde la ANH, se reconoce el valor estratégico de este mecanismo para fortalecer la gobernanza territorial. Al respecto, Holman Darío Bustos desde la Vicepresidencia Técnica de la ANH, impulsora de este proyecto afirmó que «los cuadernos comunitarios en la herramienta IMPACT Energy.CO buscan conocer el sentir de las comunidades involucradas en los proyectos solares y eólicos con relación a los acuerdos que se hayan alcanzado con los operadores en sus regiones y convertirse en partícipes activos del cumplimiento de dichos acuerdos».
Uno de los principales retos que enfrenta la transición energética en Colombia es lograr que las comunidades se apropien de este proceso, obtengan beneficios equitativos y participen activamente en su construcción. En este sentido, la plataforma IMPACT Energy.CO contribuye a cerrar brechas históricas en la identificación y gestión de impactos sociales y ambientales. Según Bustos, «los retos que persisten en la participación comunitaria son que las comunidades se apersonen
de esta apertura energética y se apropien de su construcción. IMPACT Energy.CO contribuye a llenar una brecha detectada previamente, ya que no existía un modelo que permitiera identificar los diferentes impactos ambientales y sociales provenientes de la implementación de energías eólicas y solares en el país».
El Cuaderno Comunitario también aporta de manera directa a la trazabilidad y la transparencia, aspectos cada vez más exigidos en la gobernanza de los proyectos de energías renovables. Al respecto, Holman Darío Bustos de la Vicepresidencia Técnica de la ANH explicó que «los cuadernos comunitarios son un mecanismo integrador de la participación comunitaria dentro de la plataforma IMPACT Energy.CO, suman en trazabilidad porque los acuerdos que se plasmen allí podrán verificarse en su avance de cumplimiento en el tiempo; en transparencia, porque pueden ser visualizados por todo el público; y en la toma de decisiones, para que a los actores activos de estos proyectos, comunidad + gobierno + empresas, les permita conocer la eficiencia y el avance de dichos acuerdos».
Gestión social con enfoque territorial y respaldo regulatorio
Este enfoque cobra especial relevancia en el marco de los nuevos instrumentos regulatorios LAEólica y LASolar, creados para optimizar el licenciamiento ambiental de los proyectos eólicos y solares en Colombia e incorporar de manera explícita la gestión social como un componente exigible y verificable.
Mientras LAEólica, reglamentada mediante el Decreto 1186 de 2025, fortalece los estándares de planificación y seguimiento en proyectos eólicos, LASolar, establecida a través del Decreto 1033 de 2025, exige la implementación de una Estrategia de Gestión Social basada en un diálogo temprano, continuo y transparente con las comunidades. Por ende, el Cuaderno Comunitario aporta un valor agregado al documentar de forma estructurada dicho diálogo, fortalecer la trazabilidad de los acuerdos, promover la transparencia y apoyar la toma de decisiones informadas a lo largo del ciclo del proyecto.
Bustos destacó que «el valor agregado de los cuadernos comunitarios como mecanismo que documenta de manera estructurada el diálogo con las comunidades, en el marco de los nuevos instrumentos regulatorios solares y eólicos, es básicamente introducir aportes concretos en trazabilidad, transparencia y participación».
Con herramientas como los Cuadernos Comunitarios, Colombia avanza hacia un modelo de transición energética que no solo transforma la matriz energética, sino que fortalece el diálogo social, el seguimiento a los compromisos y la confianza entre los actores del territorio.
Finalmente vale la pena mencionar que el Cuaderno Comunitario se convierte en una Bitácora Territorial, comparte Historia de Territorio y permite a la comunidad registrar un autodiagnóstico de los impactos en territorio.
